國家將關(guān)閉復(fù)合橡膠進(jìn)口大門

　　2014年12月31日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式發(fā)布了復(fù)合橡膠國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)擬于7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定復(fù)合橡膠中生膠含量不超過88%，使復(fù)合橡膠不再是傳統(tǒng)的橡膠材料，而是一種新的“復(fù)合材料”。這給輪胎行業(yè)的使用帶來極大的困難。由于該指標(biāo)的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)依據(jù)，在技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)，一旦正式實(shí)施，就意味著國家將關(guān)閉復(fù)合橡膠進(jìn)口的大門，不僅會大大提高輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本，還會引發(fā)國際貿(mào)易糾紛。

 

　　生膠含量指標(biāo)是天然橡膠種植行業(yè)與輪胎行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在新標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，雙方就此指標(biāo)一直爭執(zhí)不下。輪胎行業(yè)要求維持中國橡膠工業(yè)協(xié)會2006年制定的《復(fù)合橡膠自律規(guī)范》規(guī)定的95%～99.5%的天然橡膠含量;天然橡膠種植方要求將該指標(biāo)設(shè)定為70%。但據(jù)了解，最終新標(biāo)準(zhǔn)確定的復(fù)合橡膠88%的生膠含量，只是簡單選取了雙方要求的平均值。這樣“平衡”上下游意見形成的指標(biāo)顯然是草率的、不嚴(yán)肅的。在沒有全面考慮各方面的承受能力以及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)所需要的各種準(zhǔn)備，同時(shí)復(fù)合橡膠中生膠含量的數(shù)據(jù)也沒有相應(yīng)技術(shù)支撐的情況下，人為降低復(fù)合橡膠中生膠含量，將在復(fù)合橡膠生產(chǎn)、供應(yīng)、技術(shù)、質(zhì)量、使用等方面造成極大的混亂。

 

　　進(jìn)一步講，新標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)。天然橡膠含量在95%以上的復(fù)合橡膠，輪胎及其他橡膠制品企業(yè)在使用時(shí)，無需過多調(diào)整配方和工藝，就可以滿足輪胎各部件生產(chǎn)要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量。但該標(biāo)準(zhǔn)中“復(fù)合橡膠中生膠含量不應(yīng)大于88%(質(zhì)量分?jǐn)?shù))”的規(guī)定，使復(fù)合橡膠變成了一種新的“復(fù)合材料”，其通用性大為下降。輪胎各部件的膠料配方、工藝控制等必須要重新做大量試驗(yàn)和調(diào)整，用調(diào)整后的配方和工藝制造出的輪胎還要經(jīng)過各種成品檢測試驗(yàn)。另外，還要經(jīng)過汽車廠商的相關(guān)認(rèn)證和審核，這一過程至少需要2～3年的調(diào)整期。

 

　　當(dāng)生膠含量為88%時(shí)，輪胎企業(yè)為滿足各種不同的產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求，不得不采取“訂購”的方式采購多品種的復(fù)合橡膠，從而增加了使用管理的復(fù)雜程度和加工能耗，增加了工藝控制、庫房面積、庫房管理、入廠檢驗(yàn)等相關(guān)工序的管理成本，增加了企業(yè)的庫存量，給企業(yè)帶來更大的資金周轉(zhuǎn)難度，使本來就利潤微薄的輪胎企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。這使88%生膠含量的復(fù)合橡膠基本不具備使用的可行性。

 

　　復(fù)合橡膠新標(biāo)準(zhǔn)對國外橡膠供應(yīng)商也會產(chǎn)生極大的影響。如目前泰國有80萬噸的復(fù)合橡膠產(chǎn)能，但沒有一家橡膠加工廠能生產(chǎn)生膠含量88%的復(fù)合橡膠。如果中國實(shí)施新國標(biāo)，則國外橡膠加工廠此前在復(fù)合橡膠生產(chǎn)方面的投入將基本付諸流水。這將給國際橡膠原料供應(yīng)體系帶來混亂。

 

　　可以預(yù)見，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將關(guān)閉復(fù)合膠進(jìn)口大門。復(fù)合橡膠進(jìn)口大門一旦被關(guān)閉，輪胎企業(yè)進(jìn)口天然橡膠的渠道只能是一般貿(mào)易途徑進(jìn)口和加工貿(mào)易途徑進(jìn)口。而一般貿(mào)易途徑進(jìn)口的天然橡膠要承擔(dān)20%或1500元/噸的進(jìn)口關(guān)稅，這將大大增加輪胎企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)難以為繼。其結(jié)果，一是將重創(chuàng)民族輪胎工業(yè);二是在天然橡膠高關(guān)稅的情況下，輪胎企業(yè)會尋求合成橡膠等其他天然橡膠替代產(chǎn)品，從而進(jìn)一步加重全球天然橡膠的過剩局面，導(dǎo)致全球天然橡膠價(jià)格進(jìn)一步下降，膠農(nóng)將陷入更加困難的境地。

 

　　實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)還將增加中國和東盟國家貿(mào)易糾紛風(fēng)險(xiǎn)，加劇中國輪胎遭遇國際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)合橡膠是中國與東盟貿(mào)易互惠的產(chǎn)品，修改了復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)，可能引發(fā)中國和東盟國家之間的貿(mào)易糾紛。從國際關(guān)系上講，國家正在努力改變同東盟國家的雙邊貿(mào)易關(guān)系，我國單方面改變天然橡膠/復(fù)合橡膠技術(shù)定義，會給東盟各橡膠生產(chǎn)國增加技術(shù)壁壘。

 

　　目前，美國“雙反”和復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅提高同時(shí)出現(xiàn)，使我國輪胎企業(yè)在市場銷售和原材料供應(yīng)兩頭受阻，內(nèi)外交困，面臨生死存亡。為此，懇請國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會暫緩執(zhí)行《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，給遭受重創(chuàng)的輪胎企業(yè)留下生存的機(jī)會，也給輪胎上下游行業(yè)的發(fā)展留出空間。