美國(guó)濫用“雙反”輪胎說(shuō)事 最終得不償失

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 　　今年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華不斷揮舞“雙反”大棒。近日，美國(guó)商務(wù)部又終裁認(rèn)定，從中國(guó)進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎存在傾銷和補(bǔ)貼行為。中國(guó)商務(wù)部曾表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為美國(guó)此舉違反世界貿(mào)易組織規(guī)則和美國(guó)國(guó)內(nèi)法，損人不利己，希望美方審慎處理本案，避免破壞兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作。專家指出，美國(guó)打擊中國(guó)企業(yè)、保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益的做法，最終得不償失。中國(guó)將積極采取應(yīng)訴和反制措施，以維護(hù)自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　年內(nèi)多次遭遇“雙反”

　　美國(guó)早已盯上中國(guó)產(chǎn)輪胎。為回應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和另一家勞工組織的申訴，美國(guó)商務(wù)部去年7月15日對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查。去年11月和今年1月，美國(guó)商務(wù)部分別宣布了“雙反”的初裁結(jié)果。

　　今年7月27日前后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將作出終裁。如果該機(jī)構(gòu)也作出肯定性終裁，即認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)正式對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

　　除輪胎外，許多中國(guó)產(chǎn)品今年都在美國(guó)遭遇“雙反”寒流。

　　今年1月21日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的此類產(chǎn)品存在傾銷行為；4月，美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)曾提交了對(duì)我國(guó)冷軋板卷反傾銷的投訴材料；6月3日，6家主要的美國(guó)鋼鐵制造商向美國(guó)政府和一個(gè)國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)遞交訴狀，稱以不公平的條件從中國(guó)和其他4個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的鋼鐵正在對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害，要求發(fā)起征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅請(qǐng)求……

　　濫用“雙反”導(dǎo)致雙輸

　　不到半年時(shí)間，美國(guó)頻施“雙反”制裁，一方面是為保護(hù)本土企業(yè)利益，并為政客大選尋求支持；另一方面，也是在中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位有可能被承認(rèn)之前，多使用替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)裁定“雙反”。專家指出，在中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴日益加深，貿(mào)易帶來(lái)互惠的背景下，美方作出的處罰結(jié)果將導(dǎo)致雙輸。

　　中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題常在反傾銷調(diào)查時(shí)被拿出來(lái)說(shuō)事。對(duì)于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，反傾銷案發(fā)起國(guó)常引用與其發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（即替代國(guó)）數(shù)據(jù)計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)格，經(jīng)常導(dǎo)致受到反傾銷指控的企業(yè)不能獲得公平待遇。

　　“如果今年或明年確定中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)就不能再找替代國(guó)算成本了，所以要趕在最后一班車頻繁實(shí)施‘雙反’，否則就過(guò)期作廢了。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說(shuō)。

　　其實(shí)，美國(guó)打壓中國(guó)的輪胎產(chǎn)品，自己也撈不到什么好處。白明指出，中美之間的輪胎產(chǎn)業(yè)存在錯(cuò)位，中國(guó)輪胎主要占據(jù)美國(guó)中低端市場(chǎng)，即使卡住中國(guó)產(chǎn)品，其他國(guó)家同檔次產(chǎn)品也會(huì)填補(bǔ)美國(guó)市場(chǎng)的空白，高端的美國(guó)產(chǎn)品還是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“此外，美國(guó)打壓中國(guó)產(chǎn)品，還有對(duì)中國(guó)政府、中國(guó)的貿(mào)易政策以及人民幣施壓的意圖。每到選舉之時(shí)，美國(guó)就喜歡揮舞貿(mào)易保護(hù)大棒，對(duì)貿(mào)易大國(guó)中國(guó)施壓，以獲取選民支持。”白明說(shuō)。

　　政府企業(yè)多方應(yīng)對(duì)

　　近些年來(lái)，“雙反”常為美國(guó)所用，因其具有應(yīng)訴困難大，反傾銷、反補(bǔ)貼稅率疊加，WTO規(guī)定模糊性和調(diào)查裁決實(shí)際可操作空間大等特征。但現(xiàn)在中國(guó)政府和企業(yè)面對(duì)不利處境并不氣餒，應(yīng)訴能力越來(lái)越高。

　　據(jù)報(bào)道，歷時(shí)一年多的美國(guó)對(duì)華集裝箱“雙反”案出現(xiàn)“大逆轉(zhuǎn)”，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)今年5月19日最終否決了美國(guó)商務(wù)部4月份對(duì)上述產(chǎn)品征收高額反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅的決定。這是近年來(lái)為數(shù)不多的中資企業(yè)作為抗辯主體取得案件勝訴的成功案例。

　　“中國(guó)政府和企業(yè)要據(jù)理力爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)起來(lái)積極上訴！”白明說(shuō)。據(jù)悉，美國(guó)對(duì)華集裝箱“雙反”案在上訴過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)緊密配合中國(guó)商務(wù)部，還聯(lián)合其他企業(yè)，爭(zhēng)取了美國(guó)90%以上客戶的支持。

　　中國(guó)還要增強(qiáng)反制能力。“你對(duì)我不仁，我就對(duì)你不義。你不創(chuàng)造良好氣氛，我們也只能公事公辦，對(duì)你們進(jìn)行反制，讓美國(guó)下次再對(duì)中國(guó)實(shí)行‘雙反’前要謹(jǐn)慎。”白明說(shuō)。

　　白明指出，不應(yīng)訴、不反制，肯定要輸，而主動(dòng)應(yīng)訴并進(jìn)行反制還有可能贏。此外，還應(yīng)主動(dòng)出擊，不必等到美國(guó)起訴后再反制，這樣，雙方容易形成動(dòng)態(tài)平衡，讓對(duì)手認(rèn)識(shí)到中國(guó)的厲害。勢(shì)均力敵才能談判，談判才能把市場(chǎng)這塊蛋糕做大，最終獲得雙贏。