貿(mào)易戰(zhàn)升溫 中國輪胎再遭美“雙反”

【橡膠技術(shù)網(wǎng) - 行業(yè)資訊】

     7月14日，美國國際貿(mào)易委員會就乘用車及輕卡車輪胎“雙反”損害進(jìn)行了投票，6名投票委員出現(xiàn)3票贊成對3票反對的局面。由于美國國際貿(mào)易委員會將3-3的平局投票結(jié)果視為肯定性裁決，故美國國際貿(mào)易委員會最終做出存在實質(zhì)性損害的裁決。

    此次投票中，投出贊成票（即認(rèn)為存在實質(zhì)性損害）的3名委員均有民主黨背景。美國民主黨更多代表的是工會、藍(lán)領(lǐng)、中產(chǎn)、政府雇員的利益。根據(jù)美國商務(wù)部今年6月份終裁確定的幅度，中國廠商將被征收14.35%~87.99%的反傾銷稅和20.73%~100.77%的反補(bǔ)貼稅。

    卓創(chuàng)資訊輪胎分析師郭娟認(rèn)為，該結(jié)果將給國內(nèi)輪胎行業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，并擠壓中小輪胎企業(yè)的生存空間。

    輪胎頻遭“雙反”

    作為中國輪胎的重要進(jìn)口國，美國成為針對中國輪胎掀起“雙反”最頻繁的國家。

    美國曾于2009年9月11日到2012年9月26日對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關(guān)稅。而在此前，中國生產(chǎn)的輪胎有三分之一出口到美國市場，出口額接近22億美元，占美國市場消費(fèi)量的17%。

    而受美國對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅的影響，中國對美輪胎出口急劇下降，2011年出口額跌至9.68億美元。特保案后，美國又在2014年揮出“雙反”大棒。

    2014年6月3日，美鋼鐵工人聯(lián)合會向美商務(wù)部提交申請，要求對華乘用車和輕卡輪胎啟動反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。今年6月12日，美國商務(wù)部公布“雙反”（反傾銷反補(bǔ)貼）調(diào)查終裁結(jié)果。中國廠商將被征收14.35%~87.99%的反傾銷稅和20.73%~100.77%的反補(bǔ)貼稅。此次共有85家中國企業(yè)申請分別稅率，其中25家企業(yè)被拒絕。貴州輪胎進(jìn)出口有限公司、上海雙錢集團(tuán)股份有限公司等6家國有企業(yè)繼續(xù)被拒絕給予反傾銷分別稅率，而適用于全國統(tǒng)一稅率。

    據(jù)了解，美國商務(wù)部在此次最終裁決中，繼續(xù)使用泰國作為替代國來計算中國產(chǎn)品的正常價值。

    6月15日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，此次美國商務(wù)部對我輪胎產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，在調(diào)查中采取了許多不公正和歧視性做法，尤其是拒絕給予中國國有企業(yè)分別稅率，人為提高中國產(chǎn)品的傾銷和補(bǔ)貼稅率，中國政府對此表示嚴(yán)重關(guān)切。

    至此，中國輪胎行業(yè)已經(jīng)先后遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國等10多個國家發(fā)起的“雙反”調(diào)查。

    嚴(yán)重沖擊國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)

    美國此輪“雙反”，將給依賴出口市場的我國輪胎行業(yè)帶來嚴(yán)重影響。

    中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，截至2013年底，全國共有數(shù)千家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，但多為小企業(yè)，規(guī)模小、盈利能力低、抵御市場風(fēng)險能力弱。中國橡膠工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，我國乘用車及輕卡輪胎對美國市場的依賴度較高，中國輪胎產(chǎn)量的40%都要出口，其中美國占據(jù)了近三成份額。

    有分析認(rèn)為，此次美國“雙反”將使一部分中小輪胎企業(yè)面臨生死考驗。

    “雖然在去年6月美國發(fā)起‘雙反’調(diào)查之后，國內(nèi)企業(yè)即開始將出口輪胎進(jìn)行集中轉(zhuǎn)移，多轉(zhuǎn)移至中東、東南亞等新興國家，但美國市場是中國輪胎出口第一大市場，其龐大需求量是其他國家無法填補(bǔ)的，所以美國一旦開始征收高昂的雙反稅率，對中國輪胎企業(yè)而言無疑是場災(zāi)難。”郭娟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

    卓創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，2015年1~5月，小客車橡膠輪胎出口量為68.1萬噸，較去年同期下滑23.8%，輸美輪胎12.8萬噸，較去年同期下滑40.7%。

    “‘某企業(yè)大幅裁員’、‘某企業(yè)半鋼胎開工即降五分之一’這類多重利空消息，都是拜雙反調(diào)查所賜”，郭娟說，“因為雖然企業(yè)已經(jīng)布局了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，但在市場需求量一時難以彌補(bǔ)美國空缺之時，庫存積壓嚴(yán)重，只得裁員、減產(chǎn)。目前來看，對美國出口的門檻已經(jīng)越來越高，對個別企業(yè)而言，可以說已經(jīng)關(guān)閉了門檻。”

    事實上，頻繁遭遇“雙反”不僅使中國輪胎出口遭遇“量價齊跌”，更將沖擊整個輪胎上下游產(chǎn)業(yè)鏈，部分輪胎企業(yè)已開始布局海外基地。

    據(jù)山東橡膠協(xié)會會長張洪民介紹：“為應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘，山東省已有4家企業(yè)到國外投資建廠，利用所在國資源、勞動力及市場優(yōu)勢。賽輪股份有限公司在越南投資設(shè)立賽輪（越南）有限公司，投資總額達(dá)9500萬美元，成為中國第一個在國外生產(chǎn)的輪胎企業(yè)，玲瓏輪胎股份有限公司在泰國設(shè)立了獨(dú)資輪胎生產(chǎn)企業(yè)，投資規(guī)模近7億美元。”