日落復(fù)審結(jié)束,美對(duì)華半鋼胎將繼續(xù)征稅5年
美國(guó)商務(wù)部(“商務(wù)部”)于2021年2月19日正式在《聯(lián)邦公報(bào)》上刊載了對(duì)華乘用車及輕卡車輪胎(“半鋼胎”)第一次日落復(fù)審繼續(xù)征收反傾銷反補(bǔ)貼稅的稅令。
之前2020年11月4日,商務(wù)部做出了如果撤銷對(duì)華乘用車及輕卡車輪胎的反傾銷及反補(bǔ)貼稅令,將可能導(dǎo)致傾銷及補(bǔ)貼繼續(xù)或再次發(fā)生的快速日落復(fù)審最終裁定。2021年2月11日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(“委員會(huì)”)發(fā)布公告,認(rèn)定如果撤銷稅令,則會(huì)繼續(xù)引發(fā)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害。由于商務(wù)部及委員會(huì)均作出了肯定性的裁決,所以商務(wù)部最終于2月19日發(fā)布了繼續(xù)征稅5年的反傾銷及反補(bǔ)貼稅令。
需要說(shuō)明的是,美國(guó)商務(wù)部做出的日落復(fù)審裁決中提及的稅率不會(huì)影響中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)正在執(zhí)行的稅率。各家企業(yè)通過(guò)原始調(diào)查及年度行政復(fù)審調(diào)查獲得的稅率將持續(xù)有效。
什么是日落復(fù)審?
日落復(fù)審是指反傾銷/反補(bǔ)貼稅的到期復(fù)審,就是在對(duì)產(chǎn)品征收反傾銷/反補(bǔ)貼稅5年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審。美國(guó)的日落復(fù)審由商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(“委員會(huì)”)分別進(jìn)行,商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)反傾銷/反補(bǔ)貼措施取消后,傾銷/補(bǔ)貼是否會(huì)繼續(xù)或再度發(fā)生進(jìn)行審查并做出裁決;委員會(huì)則負(fù)責(zé)對(duì)反傾銷/反補(bǔ)貼措施取消后,實(shí)質(zhì)性損害是否會(huì)繼續(xù)或再度發(fā)生進(jìn)行審查并做出裁決。如果兩者都做出肯定性裁決,則反傾銷反補(bǔ)貼措施繼續(xù)有效5年,否則自行終止。
關(guān)于本次日落復(fù)審
2015年8月10日,美國(guó)對(duì)華乘用車及輕卡車輪胎反傾銷和反補(bǔ)貼稅令(“雙反稅令”)生效,對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的乘用車輪胎征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%-116.33%的反補(bǔ)貼稅。隨后經(jīng)過(guò)多次年度行政復(fù)審,部分企業(yè)的反傾銷反補(bǔ)貼稅率下降,同時(shí)有近20家企業(yè)在其后的年度行政復(fù)審中獲得了零稅率。
2020年7月1日,美國(guó)商務(wù)部及美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(“委員會(huì)”)對(duì)該雙反稅令發(fā)起第一次日落復(fù)審,以決定是否有必要繼續(xù)實(shí)施稅令。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)積極同中國(guó)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)商討是否參與此次日落復(fù)審。隨著輪胎企業(yè)海外布局及出口方向調(diào)整,出口市場(chǎng)由原來(lái)的單一歐美市場(chǎng)變得相對(duì)多元化,加之今年疫情對(duì)出口沖擊影響較大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大,故很多企業(yè)放棄參與此次日落復(fù)審,因此中國(guó)產(chǎn)業(yè)未參與此次日落復(fù)審。
由于只有美國(guó)申請(qǐng)人申請(qǐng)參與日落復(fù)審,所以商務(wù)部啟動(dòng)了快速日落復(fù)審程序,并于10月底做出了快速日落復(fù)審裁決且于11月4日正式在《聯(lián)邦公報(bào)》上進(jìn)行了公告。委員會(huì)則在中國(guó)產(chǎn)業(yè)缺席的情況下,做出了會(huì)繼續(xù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性損害的裁決。
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